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关于修订江西省地矿局 《安全生产工作职责》等安全生产规定的通知

来源:本站原创 作者:安全科 时间:2018-10-08 10:10 浏览:

赣地矿发〔2018〕14号
 
 
关于修订江西省地矿局
《安全生产工作职责》等安全生产规定的通知
 
局属各单位:
为进一步加强局、队党委和行政对安全生产工作的领导,健全落实安全生产责任制,树立安全发展理念,构建和谐平安地矿,现对江西省地矿局《安全生产工作职责》、《生产安全事故责任追究、安全生产违法违规行为处分与经济处罚办法》、《安全生
 
产否决权规定》、《安全生产奖罚办法》和《安全生产目标管理责任书》予以修订,请遵照执行。
 
 
    江西省地矿局
                                  2018年9月25日


江西省地矿局安全生产工作职责
 
第一章 总  则
 
第一条  为加强对全局安全生产工作的领导和管理,保障职工生产活动过程的安全与健康,促进地矿事业发展,依据《中华人民共和国安全生产法》、《江西省安全生产条例》和《江西省安全生产工作职责暂行规定》等相关法规、政策规定,结合我局实际情况,特制订本安全生产职责。
第二条  局各级党政及部门领导,应贯彻落实安全生产法规、标准,努力改善作业环境与条件,加强安全教育与培训,开展安全监督与检查,总结安全经验与教训,推广科学方法与工艺,促进安全生产与管理。
第三条  局各级党政及部门领导,应认真按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作;在实施新建、改建、扩建工程项目(以下称基本建设项目)过程中,坚持安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产;以签订安全生产责任状的形式,明确安全生产目标、责任和措施。
第四条  局各级党政及部门主要负责人,是本系统、本单位、本部门安全生产的第一责任人,对安全生产负全面责任;各级副职领导在第一责任人的领导下对分管范围的安全生产负直接领导责任;各级党政部门对业务范围履行安全生产职责负责。
第五条  各单位及部门、各级领导,应采取多种形式,加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传,提高职工的安全生产意识。
 
第二章  局领导安全生产职责
 
第六条  局长职责
(一)认真贯彻落实党中央、国务院及上级党委和政府关于安全生产的决策部署和指示精神,安全生产方针政策、法律法规,结合实际提出具体的贯彻落实意见和措施。
  (二)把安全生产纳入重点工作和工作报告的重要内容,组织制定《江西省地矿局安全生产规划》并纳入地矿经济发展总体规划,及时组织研究解决安全生产突出问题。
  (三)负责审查批准本局安全生产规章制度,并督促实施。
(四)组织设立安全生产专项资金并列入本级预算,并同结余与收益保持同步增长,加强安全生产基础建设和监管能力建设,保障监管必需的人员和经费。
  (五)推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制,领导和组织生产安全事故应急救援、调查处理及信息公开工作。
  (六)领导局安全生产委员会工作,统筹协调安全生产工作,推动构建安全生产责任体系,组织开展安全生产巡查、考核等工作,推动加强高素质专业化安全监管队伍建设。
(七)对在安全生产工作中作出重大贡献的单位、集体、个人发布嘉奖令。
第七条  局党委书记职责
(一)认真贯彻执行党中央及上级党委关于安全生产的决策部署和指示精神,安全生产方针政策、法律法规。
  (二)把安全生产纳入党委议事日程,及时组织研究解决安全生产重大问题。
  (三)把安全生产纳入党委职责清单,督促落实安全生产“一岗双责、党政同责”制度。
  (四)加强安全生产监管部门领导班子建设、干部队伍建设和机构建设,支持工会、妇联、共青团监督安全生产工作,统筹协调各方面重视支持安全生产工作。
  (五)推动将安全生产纳入地矿经济发展总体规划,纳入考核评价体系,作为衡量经济发展、社会治安综合治理、精神文明建设成效的重要指标和领导干部政绩考核的重要内容。
(六)大力弘扬“生命至上、安全第一”的思想,强化安全生产宣传教育和舆论引导,将安全生产方针政策和法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容和干部培训内容。
第八条  分管安全生产的副局长职责
(一)组织制定贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委和行政关于安全生产决策部署、安全生产方针政策、法律法规的具体措施。
(二)协助主要负责人落实对安全生产的领导职责,督促落实局关于安全生产的决策部署。
  (三)协助主要负责人统筹推进局安全生产工作,负责领导局安全生产委员会日常工作,组织实施安全生产监督检查、巡查、抽查、考核等工作,协调解决重点难点问题。
  (四)组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设,指导安全生产专项整治和隐患排查行动,组织查处各类违规违章行为。
(五)组织开展对基本建设项目安全生产设施检查、验收。
(六)组织开展安全生产活动,推进安全文化建设。
(七)组织队级领导及安全管理人员安全生产知识和管理能力培训。
(八)加强安全生产应急救援体系建设,发生重大及以上生产、交通责任事故,或重大经济损失责任事故情节严重时,受局或局安全生产委员会委派赶赴现场组织指挥施救,督促事故调查处理。
第九条  分管其它工作副局长职责
(一)组织分管行业(领域)、部门(单位)贯彻执行党中央、国务院以及上级及本级党委和行政关于安全生产的决策部署,安全生产方针政策、法律法规。
  (二)组织分管行业(领域)、部门(单位)健全和落实安全生产责任制,将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。
  (三)指导分管行业(领域)、部门(单位)把安全生产工作纳入相关发展规划和年度工作计划,从行业规划、科技创新、法规标准等方面加强和支持安全生产工作。
  (四)统筹推进分管行业(领域)、部门(单位)安全生产工作,每年定期组织分析行业安全生产形势,及时研究解决安全生产问题,支持有关部门依法履行安全生产工作职责。
(五)组织开展分管行业(领域)、部门(单位)安全生产专项整治、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为等工作,推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制。
 
第三章  队领导安全生产职责
 
 第十条  队长职责
(一)认真贯彻落实局下达的安全生产目标任务,把安全生产纳入重点工作和年度计划的重要内容,合理配置资源,健全并确保本队安全生产管理体系有效运行。
(二)主持制订并督促实施本队的《安全生产规划》、《安全生产责任制》、《安全否决权规定》、《安全生产奖惩办法》、《安全生产费用提取和使用管理办法》、《安全生产应急救援预案》等措施,有计划、有针对性地改善职工劳动条件,减少职业危害,消除事故隐患。
(三)在制订或审批本队的生产经营目标、基本建设项目时,明确安全生产的目标任务,落实安全生产措施,将安全设施投资纳入建设项目概算。
(四)推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制,审查批准本队各项安全生产规章制度和操作规程,并督促贯彻执行。
(五)定期听取本级安委会工作汇报,分析安全生产形势,研究解决安全生产问题。
(六)按照相关规定和工作需要设置安全生产管理机构,配备专(兼)职人员,健全安全生产网络。
(七)按照相关要求及时、真实地报告生产安全事故。
(八)发生较大生产、交通责任事故,或较大经济损失责任事故情节严重时,赶赴现场组织领导施救,督促事故调查处理。
第十一条  队党委书记职责
(一)认真贯彻执行安全生产方面的法律、法规以及局党委关于加强安全生产工作的方针、政策。
(二)参与研究制定本单位安全生产总体规划、年度计划。
(三)把安全生产纳入党委议事日程,经常了解安全生产工作情况,分析安全生产工作形势,有重点地开展安全生产各项活动,协调、解决安全生产工作中的重大问题。
(四)研究作出安全生产事故处理和责任追究决定。
(五)按照“一岗双责、党政同责”的要求,领导和督促所属部门抓好安全生产工作。
第十二条  分管安全生产副队长职责
(一)审查批准年度安全生产目标任务计划,推进安全生产目标管理。
(二)建立安全生产管理体系、安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制,督促其有效运行。 
(三)组织开展安全生产目标任务考核,组织中层干部安全培训,推进班组安全建设。
(四)组织开展安全生产综合检查,协调开展安全生产专项检查。
(五)组织召开安全生产工作会议,总结推广先进经验,表彰奖励安全生产先进集体和个人,推进安全文化建设。
(六)组织召开安委会成员会议,依据安全生产规划、计划及当前的安全生产形势,及时研究解决安全生产存在的问题,部署安全生产任务,推进安全生产管理。
(七)组织对各职能部门安全生产履职检查,及时协调解决存在的问题。
(八)组织审查较大危险源的防控措施和应急预案,并督促实施;组织开展应急救援演练。
(九)发生重伤以上生产、交通责任事故或较大的经济损失责任事故,赶赴现场指挥抢救和事故调查处理。
第十三条  分管其它工作副队级领导职责
(一)负责分管范围的安全生产工作。
(二)督促分管范围建立和完善安全生产责任制和相关的
安全生产规章制度。 
(三)组织开展分管范围的安全生产专项检查。
(四)督促分管范围的安全培训、教育和考核工作。
(五)督促分管的职责部门履行安全生产职责,落实安全生产规章、规程,及时解决分管范围内的安全生产问题。
(六)在分管范围检查、总结、评比各项生产经营工作的同时,检查、总结、评比安全生产工作。
(七)在分管范围积极推广应用安全生产先进技术,提高安全生产水平。
(八)对分管范围发生重伤以上生产、交通责任事故或较大经济损失责任事故,赶赴现场组织抢救,参与事故调查处理。
 
第四章  分队领导安全生产职责
 
第十四条  分队长职责
   (一)认真贯彻安全生产方针,安全文明地组织生产经营活动,对职工在生产经营过程中的安全与健康负责。
(二)认真落实上级下达的安全生产目标任务及各项安全生产措施,严格履行安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制。
(三)熟悉相关的安全生产法律、法规及规章、规程,以身作则,坚决制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
(四)定期召开安全生产领导小组会议,及时解决安全生产问题,整改事故隐患。
(五)在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作的同时,把安全工作落实到每个具体环节,努力做到安全生产工作制度化、标准化、具体化。
(六)组织开展对职工的安全生产教育和岗前安全生产知识培训,坚持对特种作业及相关人员的持证上岗制度。
(七)推广先进技术、工艺,改善职工作业环境,预防伤亡事故,减少职业危害。
(八)表彰奖励安全生产先进集体、个人。
(九)组织开展安全生产活动和安全生产检查;开展应急救援演练。
(十)按规定为职工办理相关保险。
(十一)做好对女职工特殊保护工作。 
  (十二)按规定发放并指导职工正确使用个人劳动防护用品。
(十三)发生因工责任重伤、死亡事故时,保护现场,及时上报,并按“三不放过”的原则调查处理。
第十五条  分队党支部书记职责
(一)认真贯彻安全生产法律、法规以及上级党委关于加强安全生产工作的方针、政策。
(二)参加安全生产领导小组会议,协调、处理安全生产问题。
(三)协助分队长开展安全生产活动和安全生产检查。
(四)按照“一岗双责、党政同责”的要求,领导和督促安全生产工作。
 
第五章 职能部门负责人安全生产职责
 
第十六条  安全生产管理部门处(科、部)长职责
(一)承担本级安全生产委员会办公室的日常工作。
(二)负责对本单位安全生产工作综合监督管理和指导协调,对下级单位安全生产工作监督检查。
(三)依据国家法律、法规及局、队经济社会发展总体要求,不断完善并努力推进安全生产规划及目标任务计划实施,不断完善并努力推进安全生产管理体系及措施制度落实。
(四)开展安全生产宣传,营造安全生产氛围,促进安全文化建设。
(五)编制年度安全生产教育培训计划,协助做好职工安全教育和岗前培训工作。
(六)编制年度安全生产技术措施计划,督促规范提取
和使用安全生产费用。
(七)编制年度安全生产综合检查计划,参与综合及专项安全生产检查。
(八)组织对较大以上危险源及控制措施、应急预案的安全评价,建立安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制,并督促实施。
(九)组织开展安全生产科技攻关,推广应用新工艺、新技术、新材料。
(十)组织对基本建设项目及在用设施、装备的安全评价及检测。
(十一)负责收集、报告、发布安全生产信息。
(十二)建立安全技术档案制度,明确档案管理职责,确保档案资料真实、准确。包括①安全网络建设资料;②安全制度建设资料;③安全设施审查验收资料(如预评价报告、初步设计,验收审批报告及安全生产许可证记录等);④安全生产检查记录;⑤事故隐患台账;⑥安全宣传教育记录;⑦责任事故处理记录等。
(十三)组织对责任伤亡事故调查、分析、处理,负责安全生产管理报表编制和伤亡事故、职业病的统计、上报、批复、结案。
(十四)负责因工致伤(残)纠纷或事件的调解。
(十五)完成领导交办的其它安全工作。
第十七条  党委组织部门部长职责
(一)将安全生产工作作为领导干部考核考察、选拔任用的重要内容,参与对同级有关部门和下一级领导班子及领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况的考核,并将考核结果纳入干部选任考察范畴。
(二)指导党组织做好对安全生产分管领导、部门负责人的选任工作,优先配备具有安全监管知识的人员。
(三)将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容。
(四)参与安全生产综合检查。
第十八条  纪检监察部门负责人职责  
(一)依法对监察对象履行安全生产监督管理职责情况实施监察,按照干部管理权限对安全生产领域违纪行为及有关人员进行查处。
(二)参与和监督事故调查处理,负责生产安全事故行政责任的追究。
(三)对事故行政责任追究落实情况进行监督检查。
(四)参与安全生产综合检查。
第十九条  党委宣传部门部长职责
    (一)利用内部报纸、网络、专栏等开展安全生产宣传。
    (二)指导相关单位和部门舆情处置,尤其做好较大以上生产安全事故的应急报道和舆论引导。
(三)宣传安全生产工作中的先进典型,曝光生产安全事故和安全生产违法行为。
第二十条  财务管理部门处(科、部)长职责
(一)对分管范围及所开展活动的安全生产宣传、教育、管理负责。
(二)按照局、队《安全生产费用提取和使用办法》的要求提取、管理、使用好安全生产技术措施经费。
(三)按照年度安全生产技术措施经费计划的要求确保安全生产项目建设的资金投入,并监督检查项目实施。
(四)参与基本建设项目安全生产设(措)施的论证、立项、检查、验收。
(五)参与重大责任事故的调查、处理。
(六)参与安全生产综合检查。
第二十一条 人事劳动管理部门处(科、部)长职责
(一)对分管范围及所开展活动的安全生产宣传、教育、管理负责。
(二)在制订技能考核标准、技师评聘和职称评定工作中,将安全生产知识、安全生产技能、安全管理能力等内容纳入考试、考核、评定大纲。
(三)将安全生产内容纳入岗位培训教育纲要。
(四)负责新职工和调换工种职工的岗前安全教育,负责特种作业人员的上岗培训,负责劳动纪律教育。
(五)负责劳动合同条款审核。
(六)参与安全生产综合检查;参与重大责任事故的调查、处理。
第二十二条  工会主席(负责人)职责
(一)宣传安全生产方针政策和职业病防治法律法规,组织开展“安康杯”等安全生产活动,配合行政组织文明施工和安全生产竞赛活动。
    (二)依法对安全生产工作进行监督,反映劳动者的诉求,提出意见和建议,维护劳动者合法权益。
    (三)调查研究安全生产工作中涉及职工合法权益的相关问题;调查研究安全生产工作中涉及女职工合法权益的重大问题,维护职工合法权益。
    (四)参与职工劳动安全卫生的培训和教育工作,开展群众性劳动安全卫生活动,动员广大职工开展群众性安全生产监督和隐患排查,推进群防群治。
(五)参与安全生产和职业病危害事故的调查处理,协助行政领导做好善后工作。
(六)参与安全生产综合检查。
第二十三条  共青团组织(负责人)职责
(一)将安全生产和职业病防治有关知识纳入青少年宣传文化活动内容,组织开展“青安岗”等安全生产活动,提高广大共青团员和青年职工安全生产意识和应急救援能力。
    (二)调查研究安全生产工作中涉及青少年合法权益的重大问题,维护青少年合法权益。
    (三)指导安全生产志愿服务工作。
第二十四条  多种经营管理部门处(科、部)长职责
(一)对分管范围及所开展活动的安全生产宣传、教育、管理负责。
(二)在组织矿业开发项目论证、立项、设计、审查、建设过程中,坚持安全生产、环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;参与矿业开发项目安全设(措)施的论证、立项、检查和验收。
(三)加强矿业、矿山、矿工的安全管理;重点加强矿业(山)民爆器材、爆破施工的安全管理。
(四)参与引进矿业安全生产的新技术、新工艺、新设备。
(五)加强锅炉、压力容器、压力管道等特种设备及场所的安全管理,重点防范高温高压以及爆炸事故。
(六)参与安全生产综合检查和组织专项检查。
(七)参与相关责任事故的调查、处理。
第二十五条  地质勘查管理部门(地矿处、水环处)处(科、部长)职责
(一)对地质勘查(包括地质普查、地质测绘、地质遥感、地球物理化学、水文地质、环境地质、工程地质、钻探工程、坑探工程、地质试验测试,下同)、地质灾害勘查与治理范畴的安全宣传、教育、管理负责,协助安全生产管理部门制订安全生产技术规程,并督促执行。
(二)在地质勘查工作立项、设计、组织生产的同时落实安全生产技术措施和防灾措施。
(三)制订地质勘查、地质灾害勘查与治理安全生产应急救援预案,组织野外生存、自救互救技能训练。
(四)协助安全生产管理部门开展防洪、防汛、防冻、防雷击、防淹溺、防毒虫、防幅射、防森林草原火灾等方面的安全教育,增强职工的防患抗灾能力。
(五)加强对艰险、边远地区地质勘查及地质灾害勘查与治理安全生产的指导,督促落实技术及装备措施。
(六)加强对地质勘查、地质灾害勘查与治理工作区流行传染病和疫情传染源等防患工作的指导,督促落实职业安全卫生措施。
(七)加强对地质勘查施、地质灾害勘查与治理工过程火工材料、施工队伍的管理,督促落实安全生产措施。
(八)加强对“边境线附近、枪炮射击场、军事设施区、狩猎区”等特殊区域野外地质作业的安全教育,防止误入禁区引发事故。
(九)参与安全生产综合检查和专项检查。
(十)参与责任事故的调查、处理。
第二十六条  科学技术部门处(科、部)长职责
(一)将安全生产科技发展专项规划纳入科学技术发展总体规划,并组织实施。
(二)指导、协调安全生产重大技术的研究、开发与示范。
(三)支持有关单位开展安全生产科学技术研究,推动安全生产科学技术进步。
(四)参与安全生产综合检查。
第二十七条  审计部门处(科)长职责
负责对安全生产费用提取和使用情况的专项审计。
第二十八条  后勤物业管理部门负责人(科、部)职责
(一)负责本系统、本单位所辖基地、办公及生产经营场所的安全管理。
(二)负责本系统、本单位机动车辆及驾驶员的安全管理。
(三)负责本系统、本单位的消防安全;制订消防安全应急救援预案,定期组织消防安全培训、应急救援演练。
(四)负责本系统、本单位基本建设项目安全生产管理。
(五)参与责任伤亡事故的调查、分析、处理。
第二十九条  社会治安综合治理部门
积极贯彻落实中央、国务院、省委、省政府有关安全生产工作的决策部署和工作要求,将安全生产工作纳入年度社会治安综合治理目标管理考核,实行安全生产“一票否决”。
 
第六章  保障措施
 
 第三十条 实行安全生产报告制度。局属各单位每月10日前向局安全生产委员会提交《安全生产月报表》、《安全生产隐患排查治理台账》,每年6月、12月底提交安全生产半年、年度工作总结及工作计划,依照有关规定定期召开安全生产专题会议,并定期组织开展综合性安全生产大检查。
第三十一条 严格实行年度述职制。行政及各部门负责人在年度述职报告中,要按照“一岗双责”的要求,对职责范围内的安全生产工作进行述职。
    第三十二条 建立健全安全生产隐患排查治理体系。各单位必须建立隐患排查治理体系,督促指导生产经营单位落实安全生产隐患排查治理主体责任,切实加强对隐患排查治理情况的监督检查。
    第三十三条 加强生产安全事故应急救援队伍建设。各单位要根据事故等级及时启动相应的应急救援预案,组织开展事故救援工作,协调解决事故应急救援、善后处理中遇到的问题,并向上级部门及时报告应急救援进展情况。
     第三十四条 严格安全生产问责制和责任追究制。对发生安全生产事故的,按照江西省地矿局《生产安全事故责任追究、安全生产违法违规行为处分与经济处罚办法》和“四不放过”、“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,查清原因,严肃追究有关人员的责任。事故处理结果向全局通报。
    第三十五条 各单位安全生产情况纳入领导干部年度考核的重要内容,作为对领导干部、领导班子领导能力的评价依据。按照江西省地矿局《安全否决权规定》、《安全生产奖罚办法》等有关规定,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。凡出现安全生产工作“一票否决”情形的,有关责任单位当年不得被评为综合性先进单位,其班子成员不得评为先进个人;党政主要负责人和有关责任人员一年内不得评先评优,不得提拔重用。
 
第七章  附则
 
第三十六条  各级组织、各职能部门应相互协调,通力配合,共同履行好安全生产职责。
第三十七条  本规定所称主要负责人,指单位的行政负责人,以及主持工作、代行行政职能的副职负责人。
第三十八条  本规定所称分管负责人,是指根据“一岗双责”负责某一方面工作的副职负责人。
第三十九条  本安全生产职责未涉及的岗位职责,可参照本职责制订,报上级安全生产主管部门备案。
第四十条  生产责任事故系指除交通事故以外的人员因工伤亡责任事故;交通责任事故系指我方负次要以上责任的车辆伤害事故;经济损失责任事故系指生产责任事故、交通责任事故和生产性火灾事故所造成的直接经济损失。本安全生产职责中安全一词含工业卫生和劳动保护。
第四十一条 本安全生产职责适用于江西省地矿局所属单位。
第四十二条 本安全生产职责由江西省地矿局负责解释。
第四十三条 本安全生产职责自颁发之日起实行。原有规定同时作废。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
江西省地质矿产勘查开发局
生产安全事故责任追究、安全生产违法
违规行为处分与经济处罚办法
 
第一章  总则
 
第一条 为有效防范安全生产责任事故,严肃追究生产安全事故的行政责任,保障职工群众生命、财产安全,依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理实施条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》及有关法律、法规,结合本局实际,制定本规定。
第二条 本办法所称事故是指生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故,以及我方负一定责任的交通事故。
      第三条 局所属单位发生的事故,由地方人民政府负责调查处理。如果地方人民政府未处理的,由局安全生产委员会或者所在单位安全生产委员会,按照管理权限根据地方人民政府对事故的责任认定,依照本办法处理。
第四条 局机关各处室及下属单位有安全生产违法违规行为的工作人员,由监察机关依法给予处分。如果监察机关未给予处分的,由局安全生产委员会或者所属单位安全生产委员会,按照干部管理权限依程序处理。
 
第二章 事故分级
 
第五条 根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下等级:
(一)特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;
(三)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000 万元以下直接经济损失的事故。
本条第一款所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。
 
第三章  事故责任人政务处分
 
第六条 对事故责任人的政务处分有:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除6种形式。
第七条 发生特别重大事故有关责任人的处理:给予主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员开除处分。
第八条 发生重大事故有关责任人的处理:给予主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员降级或者撤职处分;情节较重的,给予开除处分。
第九条 发生较大事故有关责任人的处理:给予主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分。
第十条 发生一般事故有关责任人的处理:
(一)一次事故死亡2人的,给予主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员记过或者记大过处分。
(二)一次事故死亡1人且超过局下达的控制指标,给予主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告处分;情节较重的,给予记过处分。
第十一条 发生重伤事故以下有关责任人的处理:
(一)一次重伤2人及以上且超过局下达的控制指标,给予主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告处分;情节较重的,给予记过处分。
(二)一次重伤1人且超过局下达的控制指标,主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员免予或者给予警告处分。
(三)轻伤事故由单位酌情处理。
    第十二条 事故责任人有下列情况之一的,应从重或加重处分:
(一)一贯不重视安全生产工作,不解决安全生产方面问题的;
(二)事故发生后,不及时采取措施,导致事故扩大、升级的;
(三)事故发生后,不积极抢险救护,延误时机,造成严重后果的;
(四)事故发生后伪造现场,毁灭证据,干扰事故调查取证的。
 
第四章 安全生产违法违规行为处分
 
第十三条 局机关各处室及其工作人员、局属单位及其工作人员有下列行为之一的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)不执行国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关安全生产的决定、命令、指示的;
(二)制定或者采取与国家安全生产方针政策以及安全生产法律、法规、规章相抵触的规定或者措施,造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的。
第十四条 局属单位及其工作人员有下列行为之一的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级、撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)未取得安全生产行政许可及相关证照或者不具备安全生产条件从事生产经营活动的;
(二)弄虚作假,骗取安全生产相关证照的;
(三)出借、出租、转让或者冒用安全生产相关证照的;
(四)未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入,导致产生重大安全隐患的;
(五)新建、改建、扩建工程项目的安全设施,不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,或者未按规定审批、验收,擅自组织施工和生产的;
(六)被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经营单位,继续从事生产经营活动的。    
第十五条  局属单位及其工作人员有下列行为之一,导致生产安全事故发生的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级、撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)对存在的重大安全隐患,未采取有效措施的;
(二)违章指挥,强令工人违章冒险作业的;
(三)未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格,允许从业人员上岗,致使违章作业的;
(四)制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的;
(五)超能力、超强度、超定员组织生产经营,拒不执行有关部门整改指令的;
(六)拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患,不如实反映情况的;
(七)有其他不履行或者不正确履行安全生产管理职责的。
第十六条 局属单位及其工作人员有下列行为之一的,对有关责任人员,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)对发生的生产安全事故瞒报、谎报或者拖延不报的;
(二)组织或者参与破坏事故现场、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭有关证据,阻挠事故调查处理的;
(三)生产安全事故发生后,不及时组织抢救或者擅离职守的。
 
第五章 经济处罚
 
第十八条 事故发生单位主要负责人有下列行为之一的:
(一)不立即组织事故抢救的;
(二)迟报或者漏报事故的;
(三)在事故调查处理期间擅离职守的。
依照下列规定处以罚款:
1.情节一般的,处上一年年收入40%至50%的罚款;
2.情节较重的,处上一年年收入50%至60%的罚款;
3.情节严重的,处上一年年收入60%至70%的罚款;
4.情节特别严重的,处上一年年收入70%至80%的罚款。
第十九条 事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的:
(一)谎报或者瞒报事故的;
(二)伪造或者故意破坏事故现场的;
(三)转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料的;
(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;
(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;
(六)事故发生后逃匿的。依照下列规定处以罚款:
1.情节一般的,处上一年年收入60%至70%的罚款;
2.情节较重的,处上一年年收入70%至80%的罚款;
3.情节严重的,处上一年年收入80%至90%的罚款;
4.情节特别严重的,处上一年年收入90%至100%的罚款。
第二十条 事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员未依法履行安全生产管理职责,导致事故发生的,依照下列规定处以罚款:
1.发生一般事故的,处上一年年收入30%的罚款;
2.发生较大事故的,处上一年年收入40%的罚款;
3.发生重大事故的,处上一年年收入60%的罚款;
4.发生特别重大事故的,处上一年年收入80%的罚款。
第二十一条 罚款交到单位财务部门安全生产经费账户,作为安全生产经费使用。
 
第六章 附则
 
第二十二条 发生事故或者有安全生产违法违规行为的有关责任人员,属于国家工作人员的,同时给予政务处分和经济处罚;涉嫌构成犯罪的,移送司法机关依法处理。
第二十三条 执行本办法不取代“安全否决”的处罚和年度安全责任考核处罚。
第二十四条 本办法由局工程与安全处负责解释。
第二十五条 本规定自印发之日起执行。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
江西省地质矿产勘查开发局
安全生产否决权规定
 
第一条  为加强安全管理与监督,落实安全责任,促进安全生产,依据《中华人民共和国安全生产法》及有关法规,结合我局实际,特制定本规定。
第二条  本规定适用于局属各单位。
第三条  出现以下责任事故之一时,对事故单位及相关责任人实行安全否决。
(一)发生重大伤亡及经济损失事故:
1.一次死亡3—9人的;
2.一次死亡1—2人同时重伤10人及以上的;
3.无人员伤亡,一次事故直接经济损失200万元以上的。
(二)发生较大伤亡及经济损失事故:
  1.一次死亡2人的;
  2.一次死亡1人同时重伤2人的;
3.年度内累计死亡2人及以上的;
  4.无人员伤亡,一次事故直接经济损失100—200万元的。
(三)发生一般伤亡及经济损失事故:
  1.年度内累计死亡1人;
  2.重伤3人及以上的;
  3.一次事故直接经济损失50—100万元的。
(四)发生重伤事故:
1.一次事故中有重伤的;
2.无人员重伤,一次事故直接经济损失20—50万元的。
第四条 安全否决范围
(一)单位及个人荣誉称号授予;
(二)个人年度考核档次评定;
(三)单位年度资产经营责任制考核;
(四)干部提拔任用。
第五条 凡有第三条(一)款所列情况的:
(一)单位及安全生产第一责任人、分管领导(含安全分管与业务分管领导,下同)、相关责任人当年(包括跨年度荣誉含本年时)不得授予荣誉称号。
(二)安全生产第一责任人、分管领导当年考核不得评定为称职及以上档次,相关责任人当年考核不得评定为基本称职及以上档次。
(三)安全生产第一责任人、分管领导、相关责任人当年及次年不应提拔任用。
(四)单位当年的资产经营责任制考核不予授奖。
第六条 凡有第三条(二)款所列情况的:
(一)单位及安全生产第一责任人、分管领导、相关责任人当年不得授予荣誉称号。
(二)安全生产第一责任人、分管领导当年考核不得评定为优秀档次,相关责任人当年考核不得评定为称职及以上档次。
(三)分管领导、相关责任人当年不应提拔任用。
第七条 凡有第三条(三)款所列情况的:
(一)单位及安全生产第一责任人、安全分管领导、相关责任人当年不得授予荣誉称号。
(二)安全生产第一责任人、安全分管领导当年考核不得评定为优秀档次,直接责任人当年考核不得评定为称职及以上档次。
第八条 凡有第三条(四)款所列情况的:
(一)二级单位及相关责任人当年不得授予荣誉称号。
(二)直接责任人当年考核不得评定为优秀。
第九条 局工程与安全处及相关部门负责事故的调查、审核和统计,对拟安全否决的对象与内容提交局安全生产委员会讨论决定后,会同有关部门执行。
第十条 本规定所称的“责任事故”系指各类生产责任事故(含生产性火灾)和负次要及以上责任的交通事故。本规定自颁发之日起执行,原有规定同时废止。
 
 
 
 
 
江西省地质矿产勘查开发
安全生产奖罚办法
 
第一条 为进一步落实“安全第一,预防为主,综合治理”方针,促进安全管理,防范安全事故,保障劳动者的健康与安全,根据《中华人民共和国安全生产法》及有关法律、法规的规定,结合《江西省地矿局安全生产“党政同责、一岗双责”实施细则》,特制订本办法。
第二条 本办法适用于局属各单位。
第三条 本办法的奖励对象是:年度安全生产考核获得优秀的单位党政主要负责人、分管安全生产领导及安全生产委员会成员。处罚对象为:年度安全生产考核不达标的单位党政主要负责人、分管安全生产领导及安全生产委员会成员;发生重伤及以上责任事故的相关责任人员。
第四条 本办法所指的“责任事故”系指在生产经营活动中,因违反有关安全生产法律、法规及违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等行为造成的人员伤亡事故。
事故责任划分,生产安全事故以事故发生地或省局安全监管部门认定的意见为准;交通、火灾事故以事故发生地公安(消防)部门出具的意见为依据。
第五条 省局按照《安全生产目标管理责任书》和《安全职责任务目标考核(检查)标准》的内容每年组织考核评分。
1.考核得分86分以上(含86分),责任伤亡均在控制范围内的,给予当年“安全生产优秀单位”荣誉,并通报表扬。同时依据队伍规模及安全风险程度,分别奖励单位党政主要负责人、分管安全生产领导3000—5000元。
2.考核得分60—85分,责任伤亡均在控制范围内的,给予当年“安全生产达标单位”荣誉,并通报表扬。
3.考核得分60分以下的(不含60分),确定当年为“安全生产不达标单位”,并通报批评。同时依据队伍规模及安全风险程度,分别处罚单位党政主要负责人、分管安全生产领导2000—3000元。
第六条 对安全生产第一责任人、分管安全生产领导的奖励与处罚由省局负责;对单位党委负责人奖励与处罚本着奖罚同比例的原则,由本单位负责,奖励与处罚标准小于或等于安全生产第一责任人,大于或等于其他安委会成员;队安全生产委员会与其他成员的奖励与处罚由本单位负责,其标准为安全生产第一责任人的60%;对年度安全生产先进个人给予1000元奖励,由省局负责。奖励、处罚遵循不重复的原则。
第七条 对责任事故相关责任人的处罚参照下列标准:
          性质及损失
类别及责任
死亡事故 重伤事故 经济损失事故(5万元起)
生产事故 负直接责任人员 2000—3000元 1000—2000元 根据经济损失及所负责任情况处以直接经济损失1—5%的罚款
负领导责任人员 1000—2000元 500—1000元
负其他责任人员 500—1000元 300—500元
交通及其它事故 负全部责任人员 3000—4000元 2000—3000元
负主要责任人员 2000—3000元 1000—2000元
负同等及以下责任 1000—2000元 500—1000元
负领导责任 500—1000元 300—500元
  注:对责任事故罚款最高不超过4000元,直接经济损失含商业保险赔偿部分。
第八条 事故责任人接到《江西省地矿局安全生产事故处罚通知书》后,应在15天内到局财资处如数缴付罚款。安全生产第一责任人、分管安全生产领导的罚款缴局财务,其他人员的罚款缴本单位财务(大队一级)。
第九条 发生事故隐瞒不报、谎报或迟报,经查实加重处罚。
第十条 本办法未尽事项由各单位自行制定实施细则。本办法自颁发之日起执行。原有规定同时废止。
 
 
 
 
 
 
 

江西省地矿局
安全生产目标管理责任书
 
为强化安全生产工作,防止和减少安全生产事故,有效控制因工责任伤亡事故,落实安全生产措施,确保安全生产,特签订此责任书。
1. 安全生产责任目标
1.1 责任伤亡及有毒有害作业场所控制目标
1.1.1 无重大生产性火灾事故;无重大车辆运输安全事故;无重大工程施工安全事故;无危险化学品重大安全事故;无矿山重大安全事故;无锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故。
1.1.2 无因工责任死亡事故。
1.1.3 工作量重伤率不超过1.2人/亿元(因工及责任重伤人数与年度货币工作量之比)。
1.1.4 有毒有害作业场所尘、毒、气、噪、废水排放达到国家标准。
1.2 职责任务目标
1.2.1 开展地质勘查单位安全标准化创建,并如期通过验收达标。
1.2.2 建立适应单位生产性质、规模的职业安全卫生管理体系的相关文件,即管理手册、程序文件和作业文件。管理体系及相关文件应覆盖各主要生产环节,并及时为员工所获取。
1.2.3 有运行正常的安全管理网络。有满足单位工作需要的专(兼)职安全生产技术服务及管理队伍。
1.2.4 有稳定、畅通的安全生产费用投入渠道。制定年度计划且保存经费使用相关记录,经费提取、使用符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的相关规定。
1.2.5 建立和保持危害辨识、危险评价和必要控制措施的实施程序,实施程序包括:所有生产活动;所有进入作业场所人员的活动;所有作业场所内的设施,不论是由单位还是外部提供的设施。
1.2.6 健全和完善事故隐患排查制度,定期开展隐患排查工作,对排查的事故隐患建立台账,并及时采取措施消除事故隐患。
1.2.7 根据单位的性质、规模、人员素质确定安全培训的需求和范围,制定不同层次的培训计划且保存记录。培训应注意:①培训方案与法规或单位要求的一致性;②培训的针对性;③接受培训后能力的评价。
1.2.8 建立并保持协商交流程序,以确保与员工和其他相关方进行有关职业安全卫生信息的交流。如:法律法规变化的信息,外部相关方职业安全卫生要求信息,有关物质的理化性质、安全数据,监测结果,上级安全管理方面的信息,事故、事件、职业安全卫生意见的处理反馈信息,各层次的文字数据报表等。
1.2.9 建立并保持处理意外事故和紧急情况的程序。尤其对工程建设、矿山、火灾、爆炸、毒物泄漏等重大事故的潜在紧急情况采取预防措施,制定紧急情况下的反应程序。
1.2.10 建立并保持对职业安全卫生绩效定期测量与监测程序。绩效测量与监测方法包括:①作业场所安全检查;②设施、设备安全检查;③作业环境监测;④事故、事件、职业病统计分析;⑤记录检查。
1.2.11 建立并保持事故、事件、不符合项的分析、调查、处理程序。对出现不符合法律法规要求及单位方针、目标的偏差行为,应及时采取纠正措施,对发生的事故严格按照“四不放过”原则进行调查处理,并保持相关记录。
1.2.12 安全生产第一责任人及分管领导每年至少两次对本单位的主要生产作业场所进行安全检查;年终对所属二级单位安全考核;组织职业安全卫生管理评审。内容包括:①目标、计划及实施情况;②事故调查情况;③重大不符合项的纠正预防落实情况;④管理资源(人、财、物)是否适宜;⑤需要修订或完善的文件;⑥全年工作的总结评价。
1.2.13 安全职责任务目标相对应的具体量化指标详见《江西省地矿局安全职责任务目标考核(检查)标准》。
2. 考核与奖惩
对伤亡控制目标、安全职责任务目标分别考核。采取倒扣分方法,满分各为100分,两项考核得分相加后取平均分,平均分<60分或安全职责任务目标单项考核<60分为不达标,60~85分为达标,86分及以上为优秀。
2.1 伤亡等控制目标考核
2.1.1 因工责任死亡1人扣50分,造成经济损失再扣50分。
2.1.2 单位自有、租用车辆因工造成交通事故且负一定责任,经济损失40万元以下,扣20 分;40-100 万元的扣30分;100万元以上的,考核不达标;死亡1 人以上造成经济损失,考核不达标。
单位工作人员(含聘用临时工)发生因工交通事故且负同等责任以上,经济损失40万元以下,扣20分;40-100万元的扣30分;死亡1人或经济损失40-100万元,考核结果降一级;死亡2人以上或经济损失100万元以上,考核不达标。
2.1.3 工作量重伤率每超0.5扣10分(不足0.5按0.5计)。
2.1.4 有毒有害作业场所尘、毒、气、噪、废水排放每超标一个点扣1 分。
2.1.5 无人员伤亡,但有经济损失责任事故,损失50万元以下扣20分,50~100万元的扣30分,100万元以上的,考核不达标。
(以上所说“以上”均含本数;“因工”,均包括“工作时间及上下班途中”;交通事故责任以交警出具的事故认定书为依据。)
2.2 职责任务目标考核
2.2.1 对照《江西省地矿局安全职责任务目标考核(检查)标准》逐条逐项考核评分,也可根据需要抽其部分条款考核评分。考核重点为本级及二级单位(含部门)安全生产工作的落实情况。
2.2.2 不经安全培训或培训内容不符合要求,发生临时用工人员伤亡事故的加扣10分。
2.3 奖惩
2.3.1 考核为优秀的,分别奖励单位当年安全生产第一责任人、分管安全生产领导3000~5000元。
2.3.2 考核为达标的,对单位当年安全生产第一责任人、分管安全生产领导不奖不罚。
2.3.3 考核为不达标的,分别处罚单位当年安全生产第一责任人、分管安全生产领导2000~3000元。
2.3.4 奖励、处罚的具体金额按单位当年生产规模、安全风险程度酌定。省局对受奖单位通报表扬。
3.附则
3.1 考核期为当年1月1日至12月31日。
3.2 隐瞒事故不报,一经发现即视为考核不达标,并予以通报。
3.3 各单位每年1月10日前将自评材料报局工程与安全处,经工程与安全处初审后报局安全生产委员会评定。
3.4 本责任书处罚不取代“安全否决”、行政处罚、事故查处和对单位的罚款。
3.5 本责任书一式两份,经签字后生效。
3.6 工程与安全处负责本责任书的解释。
 
江西省地矿局               责任单位:
责任人:                   责任人:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  江西省地矿局办公室                   2018年9月25日印发
 

(责任编辑:李青)
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